2024年11月13日，全國(guó)中藥飲片采購(gòu)聯(lián)盟集中采購(gòu)文件征求意見(jiàn)稿發(fā)布（見(jiàn)文末），相對(duì)于兩年前的省際聯(lián)采，本次文件有較大變化，我們一起對(duì)比分析：
采購(gòu)文件由原來(lái)的三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟采購(gòu)辦公室變?yōu)?strong>全國(guó)中藥飲片聯(lián)盟采購(gòu)辦公室。
由原來(lái)的聯(lián)合采購(gòu)，正式改為集中采購(gòu)。
2022年省際聯(lián)采采購(gòu)原則：推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)改革，協(xié)同推進(jìn)中藥飲片質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)管理創(chuàng)新舉措， 為人民群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的中醫(yī)藥服務(wù)...；
本次飲片集采采購(gòu)原則為：堅(jiān)持需求導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。
在原聯(lián)采省份山東、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地基礎(chǔ)上，增加了北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、廣西壯族自治區(qū)、海南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等省份，基本等同于全國(guó)覆蓋。
由原來(lái)21個(gè)品種增加至45個(gè)品種。
本次全國(guó)飲片集采文件增加了采購(gòu)品種的道地藥材目錄，并標(biāo)注了目錄數(shù)據(jù)來(lái)源，不再認(rèn)可原聯(lián)采文件規(guī)定的省級(jí)以上認(rèn)定的道地藥材及產(chǎn)區(qū)。
六、評(píng)分項(xiàng)目設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)變化較大
從整體上看，本次集采取消了企業(yè)評(píng)分指標(biāo)，整合、調(diào)整了加分指標(biāo)，調(diào)整了規(guī)則確定順位：
1. 綜合評(píng)分總分?jǐn)?shù)變化：2022年聯(lián)采總分為120分，本次全國(guó)集采總分?jǐn)?shù)為110分。
2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度指標(biāo)分值大幅度提高，由15分變?yōu)?5分。
3. 價(jià)格指標(biāo)大幅度提高，由15分調(diào)整為45分。
4. 生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)管理能力、質(zhì)量管理能力25分，不再保留。
5. 種植基地項(xiàng)和追溯項(xiàng)分別從15分、10分變?yōu)?分、8分。筆者認(rèn)為，這兩項(xiàng)看似分值下降較多，但根據(jù)實(shí)際情況，本次取消了產(chǎn)地倉(cāng)分，新增了道地藥材分、趁鮮切制分。整體下來(lái)，本次集采文件（總分110分）藥材生產(chǎn)過(guò)程分?jǐn)?shù)滿分為30分，原聯(lián)采文件（總分120分）藥材生產(chǎn)過(guò)程分?jǐn)?shù)滿分為35分，占比分別為27.27%和29.17%，變化其實(shí)不大。因此，并不像有些分析的本次飲片集采種植基地分值減少很多，我們應(yīng)當(dāng)以“大基地”維度客觀、理性對(duì)文件進(jìn)行梳理。（詳見(jiàn)下圖）
1. 申報(bào)主體：僅限中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，不接受聯(lián)合體申報(bào)。
2. 協(xié)議采購(gòu)量和約定采購(gòu)量比例有所變化，詳見(jiàn)采購(gòu)文件。
3. 獲得入圍報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)資格的企業(yè)提交的產(chǎn)品樣品要求，由原來(lái)的每份重量不低于100g，變?yōu)槊糠葜亓?0g。
（1）未被列入當(dāng)前《全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》
（2）未被人民法院等部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；
（2）參加本次集中帶量采購(gòu)活動(dòng)前兩年內(nèi)，在藥品生產(chǎn)活動(dòng)中無(wú)嚴(yán)重違法記錄；
（4）被納入山東牽頭的省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟中藥飲片集中帶量采購(gòu)違規(guī)名單，且申報(bào)材料截止日仍被限制參加中藥飲片集中采購(gòu)活動(dòng)的申報(bào)企業(yè)，在本次集中帶量采購(gòu)中不得將山東、山西、內(nèi)蒙古、吉林通化、黑龍江雞西、安徽、福建三明、江西于都、湖南湘西、云南玉溪、西藏自治區(qū)、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入申報(bào)供應(yīng)區(qū)域。
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