貴州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善

【天地網(wǎng)訊】

　　
生態(tài)的多樣性為我省提供了豐富藥材資源。


　　大數(shù)據(jù)、大商業(yè)、大物流、規(guī)范化搭建醫(yī)藥流通業(yè)高速公路。

　　核心提示

　　貴州中藥品種資源豐富，素有“夜郎無閑草，黔地多良藥”的美譽(yù)，是我國四大地道中藥材產(chǎn)地之一。省委、省政府高度重視發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位為貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“五張名片”之一，今年又提出將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“姊妹篇”來謀篇布局，努力使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建貴州特色產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略突破口，積極搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

　　緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，省有關(guān)部門積極行動起來，扎實(shí)履行職能職責(zé)，通力協(xié)作，匯聚起推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　省扶貧辦扎實(shí)推進(jìn)“黔藥”第一車間建設(shè)

　　我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作提出“堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益同步提升”的重要指示，按照省委、省政府把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成大數(shù)據(jù)姊妹篇的安排部署，省扶貧辦堅(jiān)持“藥材好，藥才好”的理念，結(jié)合貧困地區(qū)石漠化治理，把發(fā)展地道中藥材列為“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”的重中之重，扭住中藥材種植和市場建設(shè)的職責(zé)不放，扎實(shí)推進(jìn)“黔藥”第一車間建設(shè)和中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了突破性發(fā)展，呈現(xiàn)出“五同步”的明顯特征。

　　經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益同步增長。2013年，貴州中藥材種植面積(含野生保護(hù)撫育和石漠化治理)突破400萬畝，達(dá)到447.74萬畝，較2012年的375.29萬畝，增加了72.45萬畝，增幅達(dá)19.31%.全省中藥材產(chǎn)量達(dá)到164.97萬噸，黔西南州以24.39萬噸位居第一，占全省中藥材總產(chǎn)量的14.78%.2013年我省中藥材產(chǎn)值達(dá)到162.16億元，遵義市以37.42億元位居第一，占全省中藥材總產(chǎn)值的23.08%.目前，中藥材種植共覆蓋貴州省9個市(州)，83個縣(市、區(qū)、特區(qū))，輻射農(nóng)民214萬人，示范基地縣藥農(nóng)人均種植中藥材面積約1.7畝，人均收入超過5000元，在施秉、赤水、赫章、大方等中藥材重點(diǎn)縣涌現(xiàn)出一批百萬元戶，全省數(shù)十萬農(nóng)戶靠中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　政策保障體系和資金投入同步加強(qiáng)。2012年，省政府批復(fù)實(shí)施《貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧規(guī)劃(2012-2015年)》，出臺《關(guān)于加快民族藥業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，這是我省“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”中首個以省政府名義批復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策性文件。我省著力建立健全加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“研發(fā)、種植、加工、監(jiān)管”四位一體的工作機(jī)制，明確省科技廳主要負(fù)責(zé)開展中藥材資源調(diào)查保護(hù)、優(yōu)良品種試驗(yàn)示范、推廣，加強(qiáng)中藥飲片炮制加工技術(shù)的規(guī)范化研究和產(chǎn)業(yè)化推廣，開展中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，共同推進(jìn)中藥材資源保護(hù)開發(fā)及綜合利用。省扶貧辦主要負(fù)責(zé)推進(jìn)中藥材規(guī)范化和規(guī)模化基地建設(shè)，建立中藥材良種選育及種子種苗基地，發(fā)揮中藥材加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的作用，配合相關(guān)部門，共同推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)拓寬中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)中成藥、中藥飲片、中藥提取物等主導(dǎo)產(chǎn)品，積極向食品保健品、日化及消毒殺菌產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸。共同推進(jìn)中藥材的加工生產(chǎn)。省食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材購銷渠道、加大市場巡查和抽檢力度，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為，共同推進(jìn)中藥材種植GAP認(rèn)證和中藥材市場監(jiān)管。同時，我省加大中藥材產(chǎn)業(yè)資金投入，從2012年起，每年從省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排1億元和中央補(bǔ)助的財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金中安排0.7億元以上，用于支持中藥材業(yè)發(fā)展。
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　　品牌建設(shè)和科技支撐同步強(qiáng)化。2013年，施秉何首烏、施秉太子參、雷山淫羊藿、施秉頭花蓼、赤水金釵石斛5個中藥材品種，通過國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP認(rèn)證并公告。赤水金釵石斛、德江天麻、大方天麻、大方半夏、連環(huán)砂仁、頂壇花椒、織金竹蓀、正安野木瓜、羅甸艾納香、劍河鉤藤和威寧黨參等品種獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。省扶貧、發(fā)改、科技、商務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政、林業(yè)等部門加強(qiáng)配合，形成合力。省扶貧辦與貴州大學(xué)簽訂校地合作協(xié)議，不斷提高科技的支撐作用，共推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重開展中藥材種植技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的科技攻關(guān)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系建設(shè)，不斷提高貴州中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，鞏固提升“黔藥”、“苗藥”的品牌形象。

　　區(qū)域發(fā)展和園區(qū)建設(shè)同步優(yōu)化。2013年，除繼續(xù)扶持烏當(dāng)、赤水、關(guān)嶺、玉屏、施秉、黃平、劍河等37個縣為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣以外，新增丹寨縣作為重點(diǎn)縣扶持。通過競爭擇優(yōu)強(qiáng)力推進(jìn)貴州太子參、天麻等地道中藥材發(fā)展，品種與規(guī)模發(fā)展躍上新臺階。全省當(dāng)年中藥材種植品種達(dá)到134種，種植面積上萬畝的品種增加到35個，10萬畝以上的品種有11個，面積達(dá)到295.89萬畝。其中，山銀花(金銀花)、太子參、杜仲品種的種植面積突破30萬畝；刺梨、厚樸、薏苡、生姜四個品種的種植面積突破20萬畝。省委、省政府明確建設(shè)的32個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中，有3個是以中藥材生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶貧園區(qū)，并同步建設(shè)若干個非省級中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代高效中藥材扶貧園區(qū)“發(fā)動機(jī)”和“火車頭”的作用日益顯現(xiàn)，如施秉園區(qū)中藥材總產(chǎn)量達(dá)0.127萬噸，總產(chǎn)值25120萬元，總銷售收入12750萬元，利潤5670萬元；園區(qū)年人均純收入8900元，帶動農(nóng)民從業(yè)人數(shù)19530人。

　　招商引資和市場建設(shè)同步突破。根據(jù)國發(fā)2號文件要求，我省不斷加強(qiáng)招商引資和市場建設(shè)力度，取得積極進(jìn)展。目前，益佰、信邦、百靈、漢方、同濟(jì)堂等知名上市公司分別在武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)建設(shè)原料基地，浙江控股公司擬投資50多億元在大方縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。江蘇省中醫(yī)院與貴州信邦藥業(yè)共同投資1.5億元在銅仁碧江區(qū)興建貴州同德中藥材飲片加工廠，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)。

　　未來幾年我省將按照貴州省委、省政府加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工作部署，發(fā)揮我省自然資源稟賦的優(yōu)勢，結(jié)合扶貧工作和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大力拓展特色中藥材種植面積規(guī)模，建成3個中藥材交易市場。重點(diǎn)發(fā)展中藥材品種23個，擇優(yōu)鼓勵發(fā)展中藥材品種27個，培育10個在全國有影響的地道、大宗、常用、特色藥材品種，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收2000元以上，建成全國地道中藥材主產(chǎn)省和民族藥業(yè)強(qiáng)省。

　　發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)激動人心。在黨中央、國務(wù)院和中央國家有關(guān)部委的高度重視下，在社會各界和兄弟省(區(qū)市)的大力支持下，我省將堅(jiān)定不移地實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌戰(zhàn)略，貴州中藥材產(chǎn)業(yè)一定能后來居上，大放異彩，在“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的偉大實(shí)踐中取得新的更大的成績。
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　　省商務(wù)廳建設(shè)醫(yī)藥流通業(yè)發(fā)展“高速路”

　　截至2013年底，我省有藥品流通批發(fā)企業(yè)186家(法人企業(yè)177家、非法人企業(yè)9家)，藥品流通零售連鎖企業(yè)56家，藥品流通連鎖門店2725家，藥品流通零售企業(yè)10128家。2013年，納入統(tǒng)計(jì)的242戶全省藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)中，銷售總額超過10億元的企業(yè)有3家，銷售總額超過億元的企業(yè)有40家，銷售總額5000萬元以上的企業(yè)有95家。2013年，全省藥品批發(fā)和零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203.4億元，主營業(yè)務(wù)成本為169.9億元，營業(yè)利潤38764.4萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額36655.1萬元。

　　作為全省藥品流通行業(yè)的主管部門，省商務(wù)廳積極履行管理職能，始終把確保人民群眾吃上放心藥、方便藥作為行業(yè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以企業(yè)新版GSP認(rèn)證和基層藥品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序?yàn)槭侄危粩嗵岣咚幤妨魍w系的特色化、規(guī)模化、信息化程度，促進(jìn)我省藥品流通行業(yè)加快發(fā)展、健康發(fā)展。

　　(一)藥品流通市場的增長將趨于平穩(wěn)。2014年是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)向縱深發(fā)展的一年。隨著全民醫(yī)保體系制度框架基本建成，以及基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制的完善、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，藥品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，藥品流通行業(yè)仍將保持增長。但受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長總體放緩的影響，在藥品價格持續(xù)下降、藥品流通企業(yè)經(jīng)營成本快速上漲的壓力下，行業(yè)的增長速度將繼續(xù)趨緩。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是行業(yè)改革發(fā)展的主線。2014年，國家將加快推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域的改革步伐，按照醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的要求，藥品流通行業(yè)改革發(fā)展政策將陸續(xù)出臺。2012年新修訂的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》已于2013年6月份開始實(shí)施，2016年1月將強(qiáng)制執(zhí)行。這將是對藥品流通監(jiān)管政策的一次較大調(diào)整，實(shí)施企業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，控制藥品購銷渠道和倉儲溫濕度，加強(qiáng)票據(jù)管理、冷鏈管理和藥品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管等規(guī)定，將全面提升了藥品流通企業(yè)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高了準(zhǔn)入門檻，將對行業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。隨著《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》的深入貫徹實(shí)施，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)﹝2014﹞14號)要求，商務(wù)部門將會同醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會在深入搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，努力搭建促進(jìn)藥品流通企業(yè)兼并重組的平臺，鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，提高行業(yè)集中度；支持發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流和連鎖經(jīng)營，進(jìn)一步提升藥品流通效率和現(xiàn)代化水平。
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　　(三)行業(yè)服務(wù)模式將加快向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著新醫(yī)改配套措施的貫徹落實(shí)和市場競爭的加劇，行業(yè)毛利率進(jìn)一步受到擠壓，傳統(tǒng)的商業(yè)購銷模式面臨巨大挑戰(zhàn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)與服務(wù)模式、推廣信息技術(shù)在企業(yè)管理上的應(yīng)用、開展供應(yīng)鏈管理，已成為藥品流通企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵。一批有實(shí)力的企業(yè)積極探索向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)提供現(xiàn)代醫(yī)藥物流增值服務(wù)，已在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

　　今年，我省將根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展醫(yī)藥物流服務(wù)延伸實(shí)施情況調(diào)研的通知》要求，積極推薦遴選第二批(我省第一批)醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范項(xiàng)目，不斷豐富和深化服務(wù)內(nèi)容，建立與上游供應(yīng)商和下游客戶的新型合作關(guān)系，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而帶動藥品流通行業(yè)從商業(yè)購銷模式向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

　　(四)加大招商引資力度，聯(lián)手促進(jìn)貴州民族藥業(yè)的開發(fā)與流通。根據(jù)省委、省政府“兩加一推”的部署和“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略需求，省商務(wù)廳將不斷加大招商引資工作力度，帶動藥品流通企業(yè)“走出去、伸出手”，結(jié)合自己的實(shí)際和發(fā)展需要，針對性的引進(jìn)、加盟知名藥品流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)手促進(jìn)貴州民族藥業(yè)的開發(fā)與流通，促進(jìn)我省藥品流通和醫(yī)藥工業(yè)不斷壯大。同時嚴(yán)把政策關(guān)，一方面積極引進(jìn)省外知名藥品流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與貴州相關(guān)企業(yè)的聯(lián)合；另一方面控制只搶占我省醫(yī)藥流通市場、以“總部經(jīng)濟(jì)”形式不在當(dāng)?shù)丶{稅又不扶持貴州醫(yī)藥工業(yè)的“摘桃子”式的企業(yè)進(jìn)入，避免擾亂我省醫(yī)藥流通市場秩序，給本地藥品流通企業(yè)帶來不利影響。

　　(五)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置藥品流通資源的基礎(chǔ)性作用，打破地方封鎖和壟斷，鼓勵公平競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)藥品流通資源的有效整合。鼓勵藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)采用統(tǒng)購分銷、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)一品牌標(biāo)識等方式，發(fā)展規(guī)范化連鎖經(jīng)營。鼓勵向城郊結(jié)合部、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　(六)貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)高效。通過召開宣貫會議、編印宣傳冊、組織培訓(xùn)班等多種形式，向企業(yè)闡明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的意義和內(nèi)容，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。指導(dǎo)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力和零售藥店兩項(xiàng)分級評定工作的指導(dǎo)，提高行業(yè)服務(wù)社會的透明度。開展零售藥品經(jīng)營服務(wù)示范店建設(shè)，加強(qiáng)藥品流通行業(yè)誠信、職業(yè)道德教育和信用知識培訓(xùn)，支持開展誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建等活動，樹立一批遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，管理規(guī)范，社會責(zé)任感強(qiáng)，自覺接受監(jiān)督的示范企業(yè)。 

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